河南泌阳，一片拥军热土。在这片古老的土地上，思想家范缜在此诞生，“盘古开天地”的神话在此发祥。

       多少年来，泌阳历届党政领导视拥军优属为政治责任，爱国奉献精神千锤百炼，23年前，泌阳县首创全国“军人家庭服务中心”， 从此，拥军优属、涉军维权工作亮点频现：在全省首创“优抚对象培训中心”，为优抚对象培训各类致富技术技能；泌阳县连续五届被命名为全省“拥军优属模范县”；被国家民政部评为爱心献功臣行动先进县；被济南军区评为涉军维权先进县……

       尤其值得称道的是，近四年来，泌阳县委书记、县人武部党委第一书记高万象秉承传统精神，始终以一颗赤诚之心带领全县各级领导认真履行党管武装工作职责，坚持经济建设与国防建设一起抓，在全县形成了“热爱国防、关心国防、建设国防”的良好氛围。如今，拥军优属已成为泌阳县的一张名片，成为泌阳县人民的自觉行动，形成了党政机关、企事业单位、非公有制经济组织、社会团体全方位、立体式拥军网络格局，呈现出党政密切配合、各部门齐抓共管、社会人人参与的生动局面。

                         坚持党管武装  在落实制度上下功夫

       高万象上任至今，一直坚持做到每年召开党委议军会研究武装工作，每年组织党政干部过军事日，每年参加国防教育宣传，每年坚持到人武部现场办公解决实际问题。县委、县政府始终把武装工作摆上重要位置，坚持用科学发展理念理清武装工作思路。                                                             

       在坚持党管武装、落实制度上下功夫，高万象自觉做到“四个纳入”即把武装工作纳入党委、政府议事日程，形成一个整体；把专武干部纳入党政干部培养管理范围，形成一个体系；把武装工作经费纳入财政预算，形成一个“盘子”；把武装工作经费纳入县级财政预算，每年一次性划拨给县人武部。近几年来，县里先后拨付资金帮助人武部新建了征兵体检站，安装了电视监控系统，更换了指挥车；在经济条件并不宽裕的情况下，投资1000多万元，为武装部建成了集办公、征兵、民兵训练基地为一体的综合办公大楼，走在了全省武装部的前列；按照上级关于民兵训练基地建设应统一规范、布局合理、环境整洁的要求，县人武部新营区民兵训练基地建设还不够完善。今年“八一”议军会上，在县财政十分困难的情况下，高万象当场拍板，由县里拿出专项资金统一筹划组织该项目建设，紧接投入施工；为解决民兵平时参加训练、演练、活动等误工补贴，会上武装部提议将这些经费纳入财政预算，每年以不少于20万元为宜，高书记当场表态，一锤定音。

       加强国防后备力量建设，关键在人才。2012年，高万象在下基层调研时发现，个别单位出现了专武干部不懂武、不专武的现象。他迅速召集有关部门领导开会，明确提出：“专武干部和职工选配必须满足武装工作需要，确保他们在其位谋其政尽其职。”经他提议，县委、县政府将专武干部和职工管理教育、考核聘用的权力下放给县人武部。此后，人武部与县委组织部牵头制定了《专武干部和职工管理教育实施意见》。去年，在人员编制安排十分紧张的情况下，泌阳县将3名优秀基层干部纳入事业编制。

      为加强武装干部队伍建设，高万象亲自主持制定了《专武干部综合考评细则》和《专武干部武装工作述职制度》，规范了专武干部的工作范围、考核奖励、晋职晋级等，对专武干部实行“三个优先”政策，即：需要调出了优先安排，需要调入的优先选送，需要选拔的优先考虑。在他的大力支持下，县里破格提拔5名素质高、事业心强的专武干部为基层武装部长，有效调动了专武干部的工作积极性。

      随着经济体制改革不断深入，泌阳县非公有制企业逐年增加，不少单位片面追求经济效益而忽视民兵队伍建设。2012年下半年，高万象和县长张树营与人武部的同志一起，深入到基层单位和12家中小型企业调查研究，制定出台了《关于加强和改进城市民兵工作的意见》等规定。在人武部的指导下，该县先后在8家企业组建了卫生、交通、通信、救护等民兵专业技术分队。各级各单位对拥军优属工作自觉做到感情上厚爱一层，解难上多帮一把。去年10月，济南军区某部演习途经泌阳，高万象坐镇人武部指挥，亲自参与制定保障方案，召开动员会，带领县委、县政府和人武部领导到一线慰问演习部队，各乡镇及相关部门共组织800多名人武、专武干部、公安民警和民兵担负各类勤务保障、巡逻执勤，出动各类保障车辆40多台，受到了参演部队和省军区领导的称赞。

                       强化国防意识  在教育深入上求突破

      “开展全民国防教育，强化国防观念，领导干部是关键。”正是基于这样的认识，高万象身体力行、率先垂范，自觉做国防教育的带头人。每逢春节等重大节日，他都是带领几大班子领导到驻地部队和人武部走访慰问、现场办公。

      在泌阳县，高万象是个出了名的“军事通”和“国防迷”，《解放军报》、《中国国防报》、《中国民兵》、《黄河民兵》等有关国防军事方面的报刊一直摆放在案桌床头，一有时间就翻阅学习。会上会下、茶余饭后，每每谈及国防和部队建设改革方面的话题，他总是如数家珍、侃侃而谈，让在场的人自叹不如，有时连部队领导也赞叹不已。

     “国防教育是关系国家长治久安的系统性工作，必须从国家和民族兴衰存亡的战备高度加以认识和把握，坚持上下联动、部门配合、全民参与，着力构建国防教育大课堂，不断增强国防教育实效。”为把国防教育搞得扎扎实实、有声有色，高万象提出了“五个纳入”的国防教育工作思路，即：把国防教育纳入各级党委中心组学习和党校培训计划，纳入企业职工和中小学校思想政治教育内容，纳入双拥共建和民兵预备役建设规划，纳入群众精神文明建设范畴，纳入经济社会发展目标考核体系。为创新教育形式，推动国防教育工作落实，他和县长张树营积极协调组织、宣传、武装、教育、民政、财政、文化等十几个部门，制定出台了《泌阳县国防教育实施办法》，健全完善组织领导机制、经费保障机制和监督考核机制，成立了泌阳县国防教育办公室和领导小组，健全了国防教育组织网络，进一步明确了各部门在开展国防教育工作的职能任务；依法把国防教育经费列入各级财政预算，并动员社会各界积极支持国防教育事业；实行人大、司法、社会等多方面合力监督，并纳入经济社会发展目标进行考核，促进了国防教育工作落实。

      围绕打造国防教育阵地，他们依托泌阳县网站和农村党员现代远程教育网开设了“国防教育网页”；借助农村文化大院和农家书屋建设，建立了国防宣传栏和国防图书角；每年拿出专项资金，在电视台开设了“国防天地”专栏；全县八成以上的中小学校都普遍开设了“国防教育课”。初级中学进行了军训，高级中学、职业中专、技术学校100%进行了学生军训，每年的国防教育日活动中都开展上一堂国防教育课、出一期有关国防法规的黑板报、开展一次升国旗、唱国歌活动。县国防教育办公室被河南省评为“国防教育先进单位”，有30多人受到表彰。

      几年来，县委书记高万象充分利用国防教育日活动的机会，组织协调各部门深入进行国防观念和国防法规的宣传活动，先后出动宣传车150多辆次，编发双拥简报、信息40期，出宣传专栏260期，张贴标语168幅，分发有关国防教育和国防法规的宣传单20余万份，制作固定大型标语、宣传画10多幅，并利用“八一”、元旦和春节，开展国防教育日宣传活动中，县委、县政府和人武部组织了22辆宣传车深入到乡村的田间地头，进行了国防法规宣传，分发有关《国防法》、《兵役法》、《国防教育法》、《国防动员法》宣传单共计4万余份。投入5万余元对县烈士陵园进行重新整修，并将其作为泌阳县国防教育基地之一，对鄂豫边省委最早所在地、即焦竹园革命纪念馆等国防教育基地进行了修缮。

                      以服务为中心  在优抚安置问题上尽职责

       双拥工作根植于军民，服务于军民。坚持以人为本，既是双拥工作贯彻落实科学发展观必须牢固把握的指导方针，也是双拥实践得出的一条重要经验。近年来，高万象一直坚持谋划工作考虑军民共建利益，开展工作依靠部队官兵和人民群众，取得成果由广大军民共享。

       高万象上任三年多来，泌阳共投入资金150多万元，为“三老”优抚对象解决住房难问题，县直部门和各乡镇投资、捐物、捐款共计50多万元，基层干部群众义务帮工36000个，新建修缮480余间，全县发放各类优抚优待金200多万元，9名军转干部全部安排到行政事业单位，一批城镇退役士兵被安置到事业单位或较好企业工作，对自谋职业的，县里拿出资金用于鼓励。每逢重大节日，高万象都要带领党政部门领导前往优抚对象进行慰问，并为他们送去慰问金和慰问品。三年多来，全县用于援建和慰问驻泌部队的物质、现金折合人民币100多万元。一系列优抚政策的倾斜，激发了泌阳县适龄青年自愿参军入伍，建功军营，保家卫国。

      全面提升爱国拥军的政治责任感。近年来，泌阳县充分利用广播电视及黑板报、墙报、宣传板等多种形式，长期宣传英雄模范事迹，宣传人民军队的丰功伟绩和优良传统，把《革命歌曲一百首》、《泌阳抗日红色读本》等红色书籍列为企业每名新员工必备的培训教材，经久传唱。为培育和构建拥军敬业的企业文化，县委县政府要求全县各企业单位都建立了“青年民兵之家”和“国防教育阅览室”，经常邀请驻军官兵讲解革命历史，放映革命历史题材投影，组织职工到驻地部队参观。每年企业生产淡季、新职工入厂等时机，邀请部队官兵帮助军训。一系列有特色的教育活动，激发了企业广大青年职工“爱党、爱国、爱厂、爱家”的“四爱”理念全部凝聚到“艰苦创业、真诚拥军、产业报国、奉献社会”的实践和创造之中。

      动真情办实事，认真践行拥军奉献的社会责任。泌阳县拥军责任源自对部队的浓厚感情。为支持驻地部队开展“科技练兵”活动，勉励官兵学习新知识、掌握新技能，前年6月，县委书记高万象亲自带队，及时为驻军部队赠送价值2万元的微机和科技图书4000余册。2011年以来，全县先后为驻地部队赠送微机、电视机、空调20多台，价值30多万元。

      军爱民，民拥军，军民亲如一家人。定期与部队开展文化联谊活动，是高万象和泌阳县各级党政领导常年坚持的一项制度。以文化拥军增进军民友谊，共建精神文明。近年来，县里每年都要组织文艺演出队、秧歌队到部队慰问演出，并邀请部队文艺演出队到驻地演出，双方积极开展篮球比赛、拔河比赛等各种文体活动达10余次。

                     把任务当使命 在维稳处突工作上打头阵

      泌阳县委书记高万象说：“民兵应急分队寓军于民，具有对辖区民情、社情、地形熟悉，反应迅速，指挥灵敏，机动性强的特点，如果训练有素，指挥得当，就是城市维稳处突的一支重要力量。”近年来，他要求县人武部党委积极适应新形势和新任务，牢固树立“平时服务、急时应急、战时应战”的指导思想，结合泌阳辖区特点，突出反恐维稳、抢险救灾、应对公共突发事件等任务重点，着眼任务需要，把任务当使命，切实打牢民兵应急分队遂行多样化军事任务根基。

      对此，为建设一支反应迅速、能应付多种突发事件的民兵应急分队，高万象带领县人武部党委坚持从打牢民兵应急分队思想基础入手，紧紧围绕如何强化职能作用、确保有效履行使命，教育官兵进一步认清民兵的地位作用、使命任务和人武部又是县委、县政府的军事部，在维护社会稳定、促进和谐发展中具有不可替代的作用。通过教育使官兵认清了担负使命的特殊性和地位作用的重要性，政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识得到不断强化。他还要求人武部机关全体干部要始终保持高度戒备状态，在增强组织指挥和遂行多样化军事任务能力，在制定完善行动预案，建立并落实应急机制，有针对性进行实案化演练，努力提高快速反应与遂行多样化军事任务能力，随时做好应对各种突发事件准备，确保遇有情况能够拉得出、用得上、起作用。

     在民兵整组中，他提出人武部要着眼民兵遂行多样化军事任务的特点，坚持编为战、编为用的原则，配强、配优民兵应急分队人员，打牢应急分队人员思想基础、物质基础、管理基础，把民兵应急分队组织建设与所担负的任务紧密结合，精心挑选、合理布局、重点建设，在他的亲自指导下，人武部先后组建了防汛、山林防火、维稳救援、电力抢修、卫生医疗、公路运输、交通保障等9个“拳头”民兵应急分队，确保本县辖区一有情况就能快速到位、迅速处置，为维护社会治安、促进经济社会发展作出了突出贡献。

      去年6月初，县委书记高万象提出拉动全县民兵分队进行综合演练，人武部接此通知后，迅速组织全县民兵应急分队，顶烈日、冒酷暑，进行一个月的刻苦训练。7月1日上午，25支民兵应急分队亮相演兵场，8个内容、5个课目演示，较好地检验了泌阳县民兵应急分队的快速反应和遂行任务能力。受到了市委领导和分区首长的充分肯定。

     今年，第五届盘古文化节之际，为协助公安做好盛会安保工作，人武部针对在盛会期间可能出现的突发情况，积极研究制定应急预案，组织民兵应急分队进行维稳处突应急行动综合演练，为确保盛会安全顺利举行奠定了基础，受到县主要领导的充分肯定。去年3月份，泌阳境内发生矿井透水事故，接此任务后，人武部立即组织附近的3个乡镇的民兵应急分队，在很短时间内成建制到达事发现场，迅速投入到救援和现场维稳等工作，出色完成了任务。（张庆、陈进九、李华）