杨涛  刘胜会

    征集大学生入伍是推进征兵工作改革的一项战略举措，是大势所趋，势在必行，事关国防和军队建设大局。近几年，经过征集实践，大学生入伍的政策越来越优惠，待遇越来越好，参军入伍的积极性也越来越高。但还必须深入分析当前大学生征集工作的新特点和新问题，深入探索实践，把握特点规律，以改革的精神研究破解当前征集大学生入伍工作中面临的矛盾和问题。

    一、要端正入伍动机，打牢思想基础。通过对报名应征入伍的大学生调查，想提干考学、想选改士官、想入党、“曲线就业”等就占近一半。大学生关心入伍后的发展前景，这本无可厚非，但是，如果特别强调入伍的“跳板“作用，这不仅反映了大学生的服役观和义务观的偏差，也反映了高校国防教育的薄弱。因此，要加大思想教育引导力度，尤其是把大学生作为国防教育重点对象进一步突出出来，在规范内容、改进方法、增强实效上下功夫。在教育内容上，要把国防教育纳入各类高等院校的教育大纲，普遍开设国防教育课程，突出抓好国防政策法规、国家安全形势、军队建设成就以及富国强军的战略思想的宣传教育，引导他们牢固树立“国家虽安，忘战必危”、“国家安全，人人有责”的观念，对现行兵役法规进行修订完善，把调整后的征集政策固化为法律条款，为依法征集高素质兵员提供了有利的法制保障。

    二、要灵活处置情况，简化征兵程序。从报名到体检，从政审到定兵，一个月的时间跨度内要完成报名、体检、复检、政审、走访、定兵等多个环节，涉及多个部门，承办环节很多。如《补偿学费代偿国家助学贷款申请表》需要从国家到地方、高校5个单位7个部门的审批和办理，大学生从学校毕业到参军入伍直至学费偿还，需要约9个月的时间，手续繁琐且时间长，需经数个部门审核盖章。因此，要根据当前征兵改革变化，充分利用现代信息手段，减少不必要的程序和环节，科学合理地实施征兵工作。办理政审手续时，应丛实际情况出发，谁能够掌握其现实表现，谁就负责其政治审查、负责其鉴定签字。同时，避免了大学生来回奔波，既分散了个人精力，又加重了经济负担。

    三、要适应形势变化，改进宣传模式。目前征兵宣传手段还是传统的兵员征集宣传方法，偏重政治性、命令性和灌输性，生动性、新颖性和互相性较弱。针对高校毕业生文化程度高，接触新事物多，思维活跃的特点，要善于借助现代信息传媒手段，加大征兵广告投入，实施卓有成效的宣传。上世纪80年代，美军每年的征兵广告费达2亿美元；英国每年达1000多万英镑。这种特续的广告投入得到了丰厚回报，许多优秀青年参军入伍。前年，北京市政府征兵办精心策划实施的征兵广告投放，也收到非常好的宣传效果。事实证明，广告式征兵宣传能把简明扼要、浅显易懂、形象直观、哲理深远、跨越时空限制等广告特点，与征集宣传的政治性、思想性融入一体，发挥广告传播信息、传授知识、沟通凝聚功能，扩大征兵宣传的覆盖面，并以新的语言形式，把国防教育、我军现状、政策法规、待遇优抚等进行有力宣传，调动其爱军习武激情，焕发其从军报国热情。

    四、要加强高校征兵机构建设。随着征集大学生入伍的数量越来越多，高校武装部在征集大学生入伍方面发挥着越来越重要的作用。但是，由于许多原因，还有部分高校没有建立武装部，征兵时都是临时委托一个部门办理，这在一定程度上降低了征集效果。因此，做好大学生征集工作应先从组织领导抓起，加强高校武装部地位和工作，才能有效把大学生征集工作开展起来。所以，建议上级部门，把设立高校武装部作为一种制度确定下来，保证高校武装部工作的制度化与规范化，确保为部队输送更多的优秀大学生。