三门峡军湖滨区武装部政委 胡新生 坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促社会和谐。我认为：以党内和谐促社会和谐，重要的是要严格贯彻民主集中制，提高民主集中制的质量，发挥党委核心领导作用，构建“和谐”的党委班子，以促进“和谐”型部队建设的整体跃升。 一、提高民主集中制的质量，要在认识上求深化 提高民主集中制的质量，首要的是对坚持这一根本制度重要性的认识要到位、要深化，要系统地学习民主集中制的基本理论、基本知识，弄清科学含义和本质特征，掌握原则、方法和程序，增强执行自觉性、坚定性和一贯性。 民主集中制是保证党对军队绝对领导的根本制度，不要把地位作用看低了。实践证明，什么时候坚持了民主集中制，我们党的事业就兴旺发达，否则，就遭挫折、受损失。从部队建设的情况看，坚持民主集中制不仅对加强党委班子自身建设至关重要，而且对于保证我军的性质、宗旨和建军方向，保证党对军队的绝对领导，都具有十分重要的作用。 民主集中制是党的根本组织原则和组织制度，不要把内容和适用范围看窄了。民主集中制的内容十分丰富，它的适用范围不仅包括了领导方法和工作方法，而且适用于社会主义国家的政治制度。作为党的根本组织原则和组织制度，已经写进了党章、宪法和我军政治工作条例，成为党的政治生活的根本准则，是全体党员和各级党组织基本的行为规范。 民主与集中的关系是辩证统一的关系，不要把内在关系看偏了。民主集中制是一个有机的整体，民主是集中的基础与前提，集中是民主的重要环节和必然结果。我们要更好地坚持和健全民主集中制，就必须在二者的结合上下功夫。离开民主讲集中，或离开集中讲民主，甚至把集体领导与分工负责割裂开来、对立起来，这都是错误和危险的。 民主集中制的组织程序是很严密的，不要把民主与集中的过程简单化了。民主集中制的实现是一个过程，在一般情况下，研究决定重大问题，事先要出“安民告示”，让大家有比较充分的时间酝酿和准备。同时，要及时收集各委员的意见、建议，做心中有数。这样做，既有利于增强各委员的参与意识，又有利于正副书记的集中，形成党委集体的正确决策，充分发挥“一班人”的聪明才智。简单地把民主集中制说成“就是让大家先发言”、“让书记最后拍板”的现象，是不合时宜的，也是不负责任的。 二、提高贯彻民主集中制的质量，要在个别酝酿上用心思 个别酝酿是实现集体领导的重要环节，也是党委实施集体领导的前提和基础。在实践中我们要注意把握以下三个环节： 一是要多交流。个别酝酿不是搞个别交易。会前，正副书记之间、书记与委员之间，要注意相互交流各自掌握的情况，要在讲正气的基础上，营造一种互相信任、坦诚相见的氛围。对分歧大的问题，通过交流，求大同存小异，尽量达成共识，为会议讨论打下坚实的基础，以保证决策的科学性和正确性。要坚决摒弃那种凡事都和利益挂钩，拿原则作交易，搞投桃报李，把私心摆在首位的本位作风。 二是要常通气。个别酝酿，要讲究合理的方式和科学的方法，遵守议事规则，搞好通气。只要不是特别紧急的情况，一般要在会前把研究的议题、有关的情况和提交讨论的方案，提前告诉参加会议的同志，使大家早有准备，不带问号来开会。在条件允许的情况下，书记要尽可能地与委员交换意见和看法，做到心中有数。决不能不按程序办事，不事先通气，不介绍情况，搞临时动议，造成委员准备不足，会上无法拿出有价值的意见和建议，导致会议决策质量不高，严重影响决策的科学性。 三是要重团结。团结是班子的生命。如果委员各吹各的号，各弹各的调，发扬民主就无从谈起，个别酝酿也就无从做起。搞好团结，首先是书记和副书记要搞好团结。凡是需要议定的重大问题，要做到两个主官先通气、先酝酿，然后提到党委会研究；对比较棘手或一些敏感问题，先交换意见，形成共识。其次是和班子成员搞好团结，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。但团结不是“结团”，不能在团结的幌子下，不顾党性原则，唯小集体、小圈子利益是图，甚至拉帮结伙。 三、提高民主集中制的质量，要在正确决策上使真劲 保证党委决策的正确性，就要努力掌握和提高决策艺术。 一是要深入调查研究。没有调查，就没有发言权。只有展开深入的调查，才能克服片面和主观，保证决策的科学性和正确性。因此，在决策前，要带着问题作广泛深入的调查，听取各方面的意见。调查要深入，绝不能搞雾里看花、蜻蜓点水。要本着对自己的一票高度负责的精神，敢于吃苦，勤于动脑。要认真听取群众呼声，在实践中提高自己的分析能力和鉴别能力，既要看问题的表象，又要看到本质，为党委决策提供可靠的素材和依据。 二是要慎重拍板决策。议事是决策的关键性环节，一旦决议形成，就只能一个声音对外，一种意见往下贯彻，坚决维护党委决议的严肃性。实际过程中要注意处理好三种情况。第一，当多数委员的意见明显正确，少数委员的意见明显错误时，不急于拍板。要善于引导，用正确的意见耐心地说服对方后再拍板。第二，分歧比较大时要缓拍板。书记要善于把问题点透，及时进行思想疏通，使大家意见趋于一致时，再果断拍板。第三，当书记的意见处于少数时，要慎拍板。在听取各委员的意见后，如果书记的意见处于少数，有两种情况要区别对待。一种是要听取大家的意见之后，认为多数人的意见是正确的，就要敢于否定自己的意见，坚决服从多数人的意见，绝不能把个人的意见强加给党委。另外一种是当错误的意见占多数时，作为书记要明辨是非，敢于坚持原则，做好工作下次再议。不能碍于情面，人云亦云，随波逐流，特别要防止集体违纪，保证会议决定的正确可行。 三是要敢于批评与自我批评。这是提高落实制度质量的有效途径。现在，“批评难”是一个带有普遍性的问题。有些同志由于怕得罪人，怕影响团结，对班于内部存在的一些不正常现象，不敢开展积极而正确的思想斗争，甚至在一些原则问题上“和稀泥”。自己有了缺点，即使做点自我批评，也是轻描淡写，敷衍了事，不能真正触及思想上的痛处。要改变这种状况，就必须自觉拿起批评与自我批评的武器，对正确的意见要敢于坚持，对错误的言行要敢于批评和抵制，努力在党委班子内部造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的政治局面。 四、提高贯彻民主集中制的质量，要在抓落实上求严谨 提高贯彻民主集中制的质量，既要重视决策过程，更要重视实施环节，不能只停留在决策阶段，必须在狠抓落实上下功夫。 一是重大问题集体决定。首先，党委中个人的作用只有通过集体才能得到正确发挥。事实证明，集体讨论决定重大问题，领导层的思想认识容易统一，行动容易一致，决议更容易得到贯彻；而个人或少数人决定问题，使大多数党委成员的积极性受到压抑，就难以做到齐心协力、统一行动。其次，任何个人的能力都是有限的，不可能对所有问题全知全能。个人或少数人决定复杂的重大问题，难免要产生主观片面性。只有坚持集体领导，充分发扬民主，集中大家的智慧和经验，才能使党委决策更加符合客观实际。再次，坚持集体讨论决定重大问题，即使出现一些小的差错和失误，依靠大家的智慧也容易纠正；而个人或少数人决定问题，就可能一意孤行，由小错铸成大错。 二是议事程序严格遵守。坚持按程序议事，关键是要突出“议”。一要议有准备。党委对需要研究决定的问题，要组织力量调查论证，通过广泛地获取各个方面、各个层次的信息，全面掌握部队建设的情况，提出尽可能优化可行的方案，为决策提供可靠的客观依据。二要议得充分。书记要善于把握议事的时机，对某项工作“轻车熟路”时，不过分自信，凭以往的经验定“弦”，要善于从他人的发言中发现新问题，思考新对策；当会议出现“冷场”时，不要急躁行事或匆忙表决，要善于引导大家展开积极讨论；当大家各执己见、争论不休时，不要简单行事，堵塞大家的言路，要善于通过反复、深入地交换意见，逐步求得认识一致；当委员提出与自己不同的意见时，不要武断，要善于引导委员把话讲透，相互启发，开阔思路。三要议而有决。在充分发扬民主的基础上，适时做出归纳和总结。决不因有的同志资历深就顺应其错误意见，不因有的同志年纪轻就轻视其正确意见，不因顾全自己的面子就固执己见，要妥善处理分歧，坚决纠正错误。 三是集体决议坚决执行。不管自己的意见是否被采纳，一旦党委形成了决议就必须无条件地服从并在行动上积极执行。个人意见可以保留，但决不能因自己的意见没有被采纳，会后“说三道四”，犯自由主义，也不能借口情况特殊，对党委决议搞变通执行。党委决议前可以各抒己见，但党委决议后必须统一口径，一个声音；或对党委决议可以从实际出发创造性地执行，但决不能以任何借口违背决议精神另搞一套。 五、提高民主集中制的质量，要在书记的带头上树形象 一个党委班子能不能很好地贯彻民主集中制的原则，能不能有效地解决自身存在的问题，能不能对部队全面建设实施强有力的领导，与党委书记的民主作风、领导艺术和组织协调能力有直接的关系。 一是要带头增强意识。“班子”是领导班子中的核心，在领导班子贯彻民主集中制方面，起着关键的作用。“班长”要带头并组织班子成员通过学习和实践，增强贯彻民主集中制的自觉性，提高运用民主集中制的工作能力和领导水平。 二是要带头摆正位置。“班长”是领导集体中平等的一员，不能凌驾于领导集体之上。在决定重大问题时，要坚持少数服从多数的原则，不搞个人专断。在对某一方面的工作作出部署和决策时，要尊重分管成员的意见和下级的意见。“班长”在集体决策中的责任，主要是研究和确定决策的议题，做好会议的组织和引导工作，听取和归纳正确的意见，提交表决，并行使个人一票的权力。如果个人意见被多数人否决，应尊重多数人的意见，带头执行集体作出的决定。 三是要带头协调关系。“班长”要经常了解班子成员的工作情况，沟通班子成员之间的思想和感情，不断探求解决各种新问题的工作方法和艺术，及时化解班子内部出现的矛盾，调动“一班人”的积极性。 四要带头严格自律。要求别人做到的，自己带头做到，要求别人不做的，自己严格遵守，敢于坚持原则，对人对事出以公心，公道正派，实事求是；自觉接受监督，勇于开展批评和自我批评，修正错误。 (责任编辑：锦绣河山) |
