黄立营

    随着新的军事变革的发展，习主席做出了关于强军目标的一系列指示，两级军区对人武部全面建设也提出了更高要求，当前，干部的整体素质水平成为了制约人武部全面建设层次提高的重要因素。

    一、人武部干部现状  

    近两年来，随着部队首长对武装部建设的关注与重视，干部队伍有了很大提升，干部资源总量进一步增加，干部队伍结构进一步改善，干部整体素质进一步提高，形成了以领导干部、参谋干部、专业技术干部等三支队伍为主体，具有一定规模、体现人武部特点的干部队伍。但是，在人武部干部的培养和使用上还存在与当前部队发展的要求不相适应的现状和问题，主要表现在：  

    一是思想不够端正。当前人武部干部大部分从野战部队交流而来，部分人员年龄偏大，上升空间受阻，工作动力不大，到了武装部就别想再进步，只为歇一歇，走过渡。

    二是缺少忧患意识。人武部高层次干部、实干型干部缺乏，干部整体水平跟不上部队需要，有的干部满足于一般化、过得去，工作中不思进取；有的干部自我感觉良好，眼睛只盯着比自己差的同志，看不到自己的问题和缺点；有的干部饱食终日，无所用心，当一天和尚撞一天钟，甚至只当和尚不撞钟。  

    三是缺乏合理机制。干部培养工作的系统性不够，存在培养措施较为单一、针对性不强、落实不到位现象。有干部认为到了人武部工作就安稳，不求上进，得过且过，只比待遇不比贡献，总感到自己吃亏，处在一种不平衡的心态之中；有的干部组织观念淡薄，机关制度不遵守，工作无纪律自由散漫，影响了人武部的整体形象，干部的积极性、主动性、创造性没有得到充分发挥。                                                                                            

  四是面临现实困难。干部普遍面临许多实际问题，随着年龄的增长，晋升无望，总要面临第二次就业，另外地方就业压力大，转业安置有难度，考虑个人实际问题多，人员干劲不足。 

    二、形成原因  

    上述问题的原因是多方面的，综合起来有以下几点：  

    一是交流干部角色转换存在误区。当前从人武部的地位作用看，处在军地结合部，抓的是国防后备力量建设，既要为战斗力服务，又要依靠地方政府的支持来推动；从工作对象看，协调地方政府，面对的是广大群众；从编制上看，团的架子，班、排的编制，只有机关，没有基层，干部少，职工多。这都与作战部队有很大的不同，出现“提拔嫌老、转业嫌早、混混拉倒”的消极心态。

    二是培养干部素质提升存在问题。“人无远虑必有近忧”，可以说人武部有部分干部能力素质比较弱，尤其是机关工作能力、政策理论水平比较低，文字材料、办事协调能力不强。有些干部感到，民兵预备役工作弹性大，干好不容易，但应付过去没问题，不愁混不下去，有的则认为，干好干坏都一样，满3年调一职，“守着家门口，提升齐步走，平安熬日子，顶多团到头”。  

    三是现役干部培养机制存在偏差。人武部对干部培养没有予以高度的重视，“温水煮青蛙”现象突出，在安逸的环境下人员的斗志不断磨灭，人武部机关干部缺乏大项任务的锻炼，重使用轻培养，对如何选拔、培养干部缺少规划。没有真正建立起责权利明确的有效激励约束机制，干部价值体现不出来。                                 

    四是干部转业安置体系存在弊端。长期以来，随着大量转业干部的安置，地方也存在着重学历、资历，轻能力、业绩的倾向，以学历、资力为标准，非具备某种资历者不用，结果将一些颇具才干、业绩出色的干部拒之门外。地方就业压力大，人武部干部在考虑个人进退走留问题较多。  

    三、有效做法 

   （一）完善干部机制，提供制度保障。人武部只有建立健全干部培养、使用、评价、分配、流动等方面的机制，破除束缚干部成长和限制干部充分发挥作用的观念、做法，才能以制度的效能充分调动干部的积极性和主动性。一是要建立干部培养目标机制。人武部要重视干部个人成长进步与单位发展战略的完美结合，对干部的培养要做出长远规划和短期安排。每年要制定出干部目标管理实施方案，摆上议事日程，促使干部培养目标落实到位。着力培养出既有专业高水平，又有战略眼光和管理能力的优秀干部。二是要建立干部评价体系。有工作就要有业绩考评和奖惩制度，对人武部和干部个人来说，只有对业绩作出公正及时的鉴定和评估，赏罚分明，才能充分调动干部的积极性。

   （二）结合岗位需求，抓好培养提高。一是加强岗位锻炼、领导帮带。通过交任务、压担子，领导经常性的传帮带，利用民兵整组、征兵工作、“四部五员”建设等大项任务，使干部在实践摔打中成熟，开阔视野，提高独立工作能力。二是组织岗位互换、代职锻炼。有计划地组织干部在人武部内部进行横向岗位互换、在人武部和军分区之间进行纵向对口交流，也可以组织干部到基层武装部、厂矿企业蹲点调查、代职锻炼，提高一专多能的本领。三是搞好短期培训、专项培训。“快马尚需加鞭，好钢还要淬火”，省军区要依托教导队，结合每年初的班子调整，组织新提升人武部主官培训。军分区要充分利用“网络训练中心”、“干部培训中心”和教导队等训练机构有针对性组织干部轮训 ，抓好基本功训练，区别不同层次，按照“缺什么补什么，哪方面弱训哪方面”的原则，减少盲目性，增强针对性，邀请军队和地方院校的专家、教授讲课，让优秀基层参谋现身说法，让有经验的机关干部一招一式地传方法，给大家提供“充电”机会，提高综合素质。

   （三）更新用人观念，坚持任人唯贤。培养、挖掘和使用干部，一定要有时代紧迫感和强烈责任感，要采取行之有效的措施和政策手段，加快干部资源向干部资本的转化。坚持德才兼备，大胆使用的原则。选拔和培养干部，既要遵循干部培养的规律和与其相适应的制度及程序规定，也要不拘一格，不落俗套。在选人上，不唯学历、资历和身份，注重能力、表现与成绩，要做到“有胆识骏马、无畏护良才”，不论资历长短，敢于优先使用作为领导，要按政绩、凭群众公认提升干部，运用奖惩机制，对干部进行实施奖惩，以形成“干和不干不一样，干好干坏不一样”的氛围，充分调动干部争先创优的积极性，为全面提升自身素质创造良好条件。

   （四）营造良好环境、充分发挥才干。水积鱼聚，木茂鸟集。没有适当的温度，鸡蛋无论如何是孵不出小鸡的。实践证明，人才成长靠环境孕育。各级领导，特别是各单位“一把手”要有意识地结合工作压担子、交任务，以缩短新交流干部的适应期，为干部的成长创造“适当的温度”。要创建宽松的工作空间，鼓励干部不怕失败，知难而进，不断探索，坚持攻关，乐于奉献，不限制束缚干部的手脚，不压抑他们的激情，让干部有施展才华和智慧的舞台。要在家庭上、生活上、身体上予以关心照顾，解除他们的后顾之忧，全心全意地投入到工作上去。

   （五）坚持从严治军，狠抓管理监督。一是搞好教育，启发自觉。加强对条令条例、规章制度的学习，多用正反典型事例搞好激励和警示教育，培养干部良好的行为规范，用八小时以内的教育管理成果，促进八小时以外的自我管理、自我约束。二是健全规范制度，突出动态管理。针对干部交往广泛的实际，研究制定干部在“八小时以外、组织视线以外、营区以外”的行为准则和管理措施，加强动态管理。善于利用社会、家庭和亲友的力量，把管理监督向全方位、全时制发展。三是加强监督，严格奖惩。强化组织监督功能，定期组织干部进行作风纪律教育整顿。建立竞争激励机制，严格落实奖惩措施。对群众反映问题较多的干部，严肃教育，诫勉警示，涉及严重违纪违规的，查清事实，区分责任，严肃处理；对群众威信高、政绩特别突出的干部，优先提拔使用，形成良好的用人导向。