2011年2月18日,省军区顔纪雄政委在实施助推中原经济区建设“五项行动”任务部署会上发表重要讲话。顔纪雄政委在讲话中指出：
 省军区召开实施助推中原经济区建设“五项行动”任务部署会，主要是总结交流近年来支援地方经济社会建设的经验做法，对实施助推中原经济区建设“五项行动”作出部署，动员各级积极行动起来，为中原经济区建设作贡献。
 近年来，省军区各级认真贯彻胡主席关于“三队”、“三所”的重要指示，始终把支援地方经济社会建设作为服务大局的政治任务，紧紧围绕地方党委、政府中心工作和人民群众需求，充分发挥优势，积极主动作为，注重探索创新，援建参建工作呈现上下联动、深入推进的良好局面，产生了良好的经济效益、政治效益和社会效益，受到地方党委、政府和人民群众的高度赞誉。一是支援新农村建设取得显著成效。以实施支援社会主义新农村建设“五个一”工程为载体，突出保障和改善民生，集中力量资源，持续推动落实，在扶贫、帮困、解难上办了一批有影响、得民心的好事实事。3年来，全区共协调投入2100余万元、捐款685万元，定点援建197个贫困村和197所农村医疗卫生室，跟踪资助1178名大中专贫困学生，帮带烈军属6982户，协调解决各类涉军案件纠纷826起。其中，援建村中有116个实现脱贫，135个被县以上评为先进村。省军区机关和郑州警备区连续3年捐款120万元，资助郑州大学266名家庭困难大学生完成学业。新乡军分区、封丘县人武部协调资金190万元援建了一所“八一小学”，惠及当地7个村600多名小学生。信阳军分区积极协调军地开展互办“五件实事”活动，受到总部和军区的充分肯定。二是援建重点工程形成规模效益。注重发挥部队和民兵预备役组织严密、突击力强的优势，突出成建制、集团式用兵，集中力量支援国家和省、市、县重点工程、生态环境和基础设施建设。南水北调中线工程征迁工作中，沿线军分区、人武部主动请战，全力协助地方党委、政府圆满完成首批7.57万移民的搬迁安置任务。焦作军分区积极承担完成了南水北调工程拆迁难度最大的中心城区7个行政村908户3327人的主河道征迁安置任务，受到国务院及省、市领导的高度评价。开封军分区连续12年协调组织驻军部队和民兵预备役人员治理沙荒近30万亩。3年来，全区还参与农田水利、村村通工程和小流域治理等基础设施建设项目180多个，参与修建公路1200余公里。三是遂行应急突发任务成绩突出。各级坚持把完成重大、紧急突发任务作为有效履行宗旨使命、维护社会大局稳定的重要实践。3年来，全区先后完成了抗击雨雪冰冻灾害、抗旱浇麦、抗洪抢险和支援抗震救灾等重大任务，遂行矿难救援、森林防火等应急突发任务300余起，充分展示了急难险重任务面前当先锋、挑重担的突击队、战斗队形象，涌现了“抗震救灾英雄集体”偃师市顾县村民兵连、“应急维稳模范民兵连”孟津县客运公司民兵连、全国防汛抗旱先进个人“抗洪抢险模范干部”杨强等重大典型，军委、总部、军区和省领导多次对省军区完成抢险救灾任务作出重要批示，给予充分肯定。四是参加平安和谐创建作用发挥明显。着眼促进“平安河南”、“和谐中原”建设，积极探索加强军地协作、多方联动、共同维护社会稳定的经常性参建路子。全区有20多万民兵常年开展巡防巡治活动，2400多名民兵常年担负省内795公里干线铁路的守护任务，成为维护社会稳定的一支重要力量。扎实做好涉军维权工作，设立190多个军人军属法律咨询服务站（所），协调各级清理了40余起涉军执行积案。积极参加文明城市、文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动，在全省命名了80个国防教育基地，在推进全民国防教育、弘扬文明新风中起到了积极作用。
 支援地方经济社会建设是践行我军根本宗旨的内在要求，是长期的政治任务，也是省军区系统的一项重要职能。去年，省委、省政府立足全国发展大局和河南长远发展，作出了建设中原经济区的重大战略决策，国务院前不久印发的《全国主体功能区规划》，将中原经济区作为重点开发区域，标志着中原经济区正式上升到国家战略层面，标志着河南发展站在新的历史起点上，必将为加快中原崛起、河南振兴带来重大历史机遇。这对我们省军区系统支援地方经济社会建设，提出了新的任务和新的要求。在去年底召开支持和参加中原经济区建设座谈会、组织深入调查论证的基础上，省军区党委全会研究决定，从今年开始，在全区大力实施助推中原经济区建设“五项行动”，即帮建农村一线堡垒行动、帮扶粮食高产示范点行动、援建重点生态工程行动、打造中原红色文化品牌行动、参加平安河南建设行动，以此为载体引导各级和广大民兵预备役人员积极为中原经济区建设作贡献。
 一、深化思想认识，切实增强开展“五项行动”的责任感和自觉性
 实施助推中原经济区建设“五项行动”意义深远、关系重大。只有统一思想，深化认识，才能自觉地、积极地投入到“五项行动”中去。
 第一，要充分认清实施“五项行动”是践行宗旨、服务大局的重要体现。中原是国家东西交汇、南北贯通的核心区域，在国家经济社会发展中具有重要战略地位。在国家全面实施《促进中部崛起规划》和“十二五”规划展开的关键阶段，实施建设中原经济区战略，有利于国家区域经济布局进一步完善和统筹协调梯次推进，有利于国家在中部地区形成新的经济增长板块，对中部地区发展甚至对全国经济社会发展都具有重要意义。我军历来是党的路线方针政策的坚定拥护者、忠实捍卫者和模范实践者。服从服务于党和国家工作大局，为经济社会发展作贡献，是践行人民军队宗旨、使命的根本要求和政治任务。省军区实施“五项行动”，主动呼应、主动对接、主动融入中原经济区建设，就是对经济社会发展的有力支持，是自觉服从服务党和国家发展大局的具体体现。省军区要从党和国家事业发展全局、践行我军宗旨的高度来认识“五项行动”，增强抓好落实的责任感使命感。
 第二，要充分认清实施“五项行动”是推动中原崛起、河南振兴的重要载体。建设中原经济区战略，是对中原崛起战略的持续、延伸、拓展和深化，是我省实现全面建设小康社会奋斗目标的战略选择，是实现富民强省的宏伟事业，关乎亿万人民的福祉，关乎河南长远发展大局。省军区实施“五项行动”，紧扣中原经济区建设的主要目标任务，集中力量，整合资源，着力在推动解决“三农”问题、促进经济发展方式转变、加强生态环境建设、弘扬先进文化和维护社会稳定上发挥积极作用，必将有力推动全省政治、经济、社会、文化等各项建设大发展，为开创中原崛起、河南振兴新局面作出新的贡献。各级要把实施“五项行动”与推进中原崛起、河南振兴联系起来思考，系统起来筹划，以更高的标准、更积极的姿态动员组织广大官兵和民兵预备役人员投入到“五项行动”中去。
 第三，要充分认清实施“五项行动”是发挥优势、展示作为的重要平台。实践证明，省军区系统是参加经济社会建设的一支重要力量，除了军队的政治优势，还有双重领导的体制优势、寓军于民的组织优势、人数众多的动员优势、联系军地的桥梁优势，把这些优势充分发挥出来，参加经济社会建设就能够大有作为。这次省军区在广泛调查论证的基础上，认真总结吸收了各单位近年来扶贫帮困、援建社会主义新农村、遂行各种急难险重任务、维护社会稳定的经验做法，坚持把地方所需、群众所盼和部队所能有机结合起来，既着眼中原经济区建设的实际需求，又立足于省军区系统的特点优势，部署实施的“五项行动”，是发挥优势、展示作为、展示形象的重要平台。各级一定要利用好这个平台和抓手，更好地在中原经济区建设实践中发挥作用，争取新的更大作为。
 第四，要充分认清实施“五项行动”是练兵强兵、融合发展的重要途径。民兵预备役部队职能任务就是平时能服务、急时能应急、战时能应战。在实施“五项行动”中练兵强兵、融合发展，是推进民兵预备役部队建设的重要途径。通过实施“五项行动”，可以巩固民兵预备役组织建设和阵地建设，促进民兵预备役教育训练落实，增强民兵预备役队伍生机活力，提高遂行多样化任务的能力；通过实施“五项行动”，可以在中原经济区建设的大课堂中学习地方的新思想、新经验，汲取丰富的政治营养，开阔视野，更新观念；通过实施“五项行动”，可以更好地展示部队和民兵预备役的良好形象，进一步巩固和加强军政军民团结，更好地赢得社会和人民群众对部队建设的关心支持；通过实施“五项行动”，推进中原经济区建设，可以为加强国防后备力量建设提供更好的物质基础和社会环境，实现生产力和战斗力同频共振，经济、社会效益和军事效益有机统一。
 二、明确目标任务，努力推动“五项行动”深入有效开展
 实施助推中原经济区建设“五项行动”，总的是要紧紧围绕中原经济区建设的目标任务，按照省军区支持和参加中原经济区建设座谈会明确的“要在五个方面有更大作为”目标要求，立足实际，理清思路，突出重点办实事，集中力量干大事，努力为中原经济区建设作贡献。
 （一）实施帮建农村一线堡垒行动，为打牢农村发展组织基础作贡献。河南是农业大省，农村人口占近70%，能否有效解决“三农”问题，是中原经济区建设面临的重大现实问题，也是中原经济区建设的重中之重。解决“三农”问题的重点在农村，农村的关键在基层党组织。实施帮扶行动，要围绕中央和省委提出的争创“五好”村党支部的目标要求，协同地方党委、政府有关部门，扎实开展“一联两帮三提高”工作，即每个师、团级单位和乡镇武装部定点联系一个村班子，帮助理清思路，帮助建章立制，提高村班子管理农村事务的能力，提高村班子带领群众致富发展的能力，提高村班子做群众工作化解矛盾的能力。各师、团级单位要分工一名领导负责，负责帮扶的领导、乡镇武装部长要定期进村入户调研，参加村班子组织生活，重点与班子成员研究分析村发展形势，找准制约发展的矛盾问题，帮助研究制定村发展规划；协助村班子健全完善村务管理及村班子自身建设的具体措施，推动村班子工作规范化、制度化；及时帮助村班子协调解决影响制约本村发展的现实矛盾和问题，在实际工作中搞好对班子成员的帮带。同时，各单位要协同地方党委、政府和有关职能部门，积极开发使用退伍军人这支加强农村基层党组织建设的宝贵人才资源，扎实做好退伍军人培训工作，开辟退伍战士充实村级组织的“绿色通道”。力争经过2-3年帮建，使援建村有一个“五好”示范党支部，有一名能带领全村群众致富奔小康的好支书，有一批能起模范带头作用的好党员，村经济发展水平有明显提高。
 （二）实施帮扶粮食高产示范点行动，为保障粮食生产安全作贡献。河南是全国第一粮食生产大省，是国家重要的商品粮生产基地，担负着全国十分之一的粮食生产任务，在国家粮食安全中占有举足轻重的战略地位。但目前河南很多地方农业基础比较薄弱，粮食生产方式滞后，“粮食怎么保”的任务非常艰巨。提高粮食生产能力，是中原经济区建设的关键、基础和保障。实施帮扶粮食高产示范点行动，就是要围绕促进粮食生产核心区和现代农业基地建设，采取军地合力、定点培育、骨干带动、规模集成等形式，大力扶持粮食高产示范点和特色高效农产品生产示范点。根据当地区域特点和生产条件，每个师、团级单位都要定点扶持1个示范点，力争2-3年时间培养一批民兵预备役发展生产带头人，推出200个左右成规模、效益好、具有辐射带动效应的高产高效农业示范点。刚才，预备役高炮师一团介绍的联建联创高效农业示范园区经验做法，值得学习借鉴。各单位在扶持示范点过程中，要以发展应用现代生产技术、提高科学种田水平为重点，积极配合地方有关部门开展农科宣传培训，提供政策支持和信息服务，推广优质良种繁育，帮助群众转变生产观念，提高发展生产能力；要组织发动民兵预备役人员带头运用现代耕作种植技术,大力发展现代农业和集约化规模化生产，推动生产方式转变。同时，要积极帮助改善农田基础设施建设。我省有近40%的耕地“望天收”，70%的中低产田需要改造。各单位要从本地区实际出发，组织民兵预备役人员积极参加水利工程建设，积极推进中低产田改造和标准农田建设，为提高粮食生产能力打牢基础。
 （三）实施援建重点生态工程行动，为建设生态河南作贡献。加强生态环境建设，是应对资源环境严峻挑战的战略选择，是经济社会可持续发展的重要支撑，也是中原经济区建设的重要目标。《中原经济区建设纲要（试行）》明确提出，构建以桐柏大别山地生态区、伏牛山地生态区、南太行生态区、平原生态涵养区，黄河滩区生态涵养带、南水北调中线生态走廊为主要内容的“四区两带”区域生态格局建设规划。实施援建重点生态工程行动，要紧紧围绕“四区两带”区域生态网络目标，按照“建点、连线、成片”的步骤，采取成建制用兵、集中会战的办法，持续援建生态重点工程，建设绿色中原、生态河南。省军区机关和郑州警备区今年将协调组织驻郑部队和民兵预备役人员集中参加西流湖生态园区建设以及水系生态治理、城市绿化项目。豫北、豫西、豫南的单位，要重点围绕山区生态建设与保护，参加水源涵养林、水土保持林、经济林建设。平原地区的单位，要重点围绕沙化治理防护，参加营造防风固沙林和城镇乡村防护林建设。沿黄和南水北调干渠沿线的单位，要重点围绕生态修复，参加干渠生态走廊、滩区涵养带建设和湿地保护。各单位要借鉴这些年开封军分区援建30万亩防风治沙林和郑州警备区、平顶山军分区援建万亩民兵生态林的成功经验，协调组织驻军和民兵预备役人员有计划、有重点地开展集中援建活动，每年建成1-2个有规模效益、社会效益的民兵预备役生态林、生态区、生态工程。
 （四）实施打造中原红色文化品牌行动，为发展繁荣中原文化作贡献。河南各地有着丰富的革命斗争遗址、英模名将纪念地等红色历史文化资源，开发利用这些资源，打造中原红色文化品牌，促进中原文化发展繁荣,全面提升中原文化影响力，对于推进中原经济区建设具有重要意义。各级要积极配合地方党委、政府和有关部门挖掘、保护、整合、开发各地红色历史文化资源，通过汇编整理红色故事和国防教育丛书，依托各种媒体和各级国防教育基地、青年民兵之家，广泛开展“追忆红色历史、发扬红色传统、争当红色传人”主题宣传教育活动。每个师、团级单位都要从实际出发培育1-2个红色文化亮点工程。各级都要通过抓媒体宣传，创作文艺节目，开展红色歌曲、红色影视进校园、进社区、进农村等活动，广泛宣传中原红色文化，努力形成具有广泛影响的中原红色文化品牌。各单位要高度重视抓好国防教育基地和青年民兵之家的建管用，挂牌命名的80个国防教育基地每年至少组织1次红色主题展览，切实在推进社会主义核心价值体系建设、引导民兵预备役人员和广大群众知荣辱讲正气尽义务中发挥积极作用。省军区每年评选表彰一批国防教育示范基地。
 （五）实施参加平安河南建设行动，为维护社会和谐稳定大局作贡献。从近年来全省情况看，重大自然灾害、重大群体性事件和重大案件事故呈现出突发多发态势，社会矛盾凸显期影响和谐稳定的因素也不断增多，维护社会大局和谐稳定的任务十分艰巨。各单位要把实施参加平安河南建设行动，作为对中原经济区建设最直接最实际最有力的支持，在全区广泛深入开展“平安河南建新功，人民心中铸丰碑”主题实践活动，动员各级和广大民兵、预备役人员积极参加地方平安建设，努力塑造应急先锋、稳定中坚、平安卫士形象。各级要围绕提高遂行应急突发任务能力，进一步健全军地一体的应急指挥协调机制，突出抓好民兵预备役部队应急分队规范化建设，立足实际制定完善遂行应急维稳反恐、矿难救援、防汛抢险、森林防火等任务的方案预案，加强针对性训练演练，确保一声令下能够立即出动，承担最艰巨的任务，发挥最关键的作用。要积极主动协助地方党委、政府做好部分退役军人、优抚对象思想稳定和解困工作，加强涉军维权和军地矛盾纠纷排查化解工作，继续做好资助贫困学生、救助社会弱势群体、向贫困地区送温暖献爱心的工作，努力把惠及民生、促进和谐稳定的工作做扎实、做有效。要加强与地方社会治安综合治理部门的协调配合，搞好军警民联防联治，推进社会治安防控体系建设，组织民兵预备役人员广泛开展护路、护厂、护村活动，有效预防和打击各类违法犯罪活动，努力为增强人民群众安全感，确保社会大局和谐稳定作出新的贡献。
 三、加强组织领导，努力提高“五项行动”质量效益
 实施“五项行动”是一项系统工程和长期任务，功在当代，利在千秋。各级党委和机关要高度重视，切实加强组织领导和科学指导，确保“五项行动”扎实开展，健康发展，稳步推进。
 一是深入发动，形成声势。实施“五项行动”是当前和今后一个时期省军区系统支援地方经济社会建设的主题，是一项重要的政治任务。各级要切实强化领导责任，深入动员发动，扎实做好统一和提高思想认识的工作，引导大家充分认清中原经济区建设的重大意义，认清省军区系统实施“五项行动”的目标任务和努力方向，切实把全区上下的思想和行动统一到省军区党委的决策上来，统一到这次会议的部署要求上来，统一到努力实现“五项行动”目标任务上来。要结合当代革命军人核心价值观和“学人民、爱人民、为人民”教育实践活动，广泛开展“投身‘五项行动’、建功中原经济区”教育，不断激发广大官兵和民兵预备役人员参与“五项行动”的政治热情，自觉把落实“五项行动”作为践行当代革命军人核心价值观的重要舞台。各级要主动向地方党委、政府汇报省军区实施“五项行动”的决策部署，采取多种形式大力宣传“五项行动”，广泛叫响“五项行动”， 切实使“五项行动”家喻户晓、人尽皆知，形成声势、形成氛围。
 二是科学指导，严密组织。前段时间，《河南日报》根据卢展工书记的重要指示，连续发表9篇署名为“何平”的评论文章，深入阐述了用领导方式转变加快发展方式转变的一系列重大问题，对于加快领导方式转变，推进中原经济区建设具有重要指导意义。学习“何平九论”活动正在全省范围内开展，我们省军区各级要认真组织搞好学习，深入领会“用领导方式转变加快发展方式转变”这一重要思想，并自觉贯彻到“五项行动”实践中去，推动“五项行动”科学发展。各级要紧紧围绕地方党委、政府关于中原经济区建设的总体规划和部署，结合本单位实际选准着力点，认真研究制定实施“五项行动”的总体规划、阶段性计划和具体措施。要统筹好实施“五项行动”与做好部队本职工作的关系，在确保完成以军事斗争准备为龙头各项任务的同时做好援建工作，努力实现两不误、双促进。要坚持既主动作为又量力而行，充分考虑市场经济条件下动用兵力、机械的经费保障需求，立足本单位的承受能力，力所能及多办干得了、干得成、有效益的实事。要建立行之有效的工作运行制度，定期分析形势，搞好经常性督促检查，及时研究解决遇到的矛盾问题，各级党委结合半年和年终工作总结，要对“五项行动”开展情况进行全面总结分析，研究制定改进措施。
 三是真抓实干，务求实效。要坚持以具体求突破，以具体求深入，以具体求落实，每个单位都要对“五项行动”任务进行细化具体化，明确具体项目，明确具体责任人，确保“五项行动”每一项工作都能落到实处。要坚持以扎实的举措持续用力，持续推进“五项行动”，以求真务实的作风干实事、抓落实、求实效，坚决防止和克服短期行为、形式主义、表面文章，确保“五项行动”各项工作深入持久开展，确保抓一项成一项，每一项工作都能够成为地方党委、政府和人民群众的满意工程。要加强研究探索，及时总结实践经验，不断改进援建方式方法，探索新路子、谋求新作为。各单位都要重视运用典型指导推动工作，注意发现、培养、宣传具有鲜明时代性、广泛代表性、很好示范性的先进典型，不断扩大影响，营造声势和氛围。省军区每年要对全区实施“五项行动”情况进行检查，适时表彰先进单位和个人。
 四是加强协调，形成合力。实施助推中原经济区建设“五项行动”涉及经济社会建设多个领域，涉及地方多个部门，涉及驻军各个单位，必须加强统筹协调，把方方面面的积极因素调动起来，力量凝聚起来。各级党委领导要把“五项行动”摆上重要位置，列入议事日程，统筹好机关力量。要加强与地方党委、政府的协调，主动请示汇报，听取对“五项行动”的意见和需求，反映需要地方协调配合的事项，最大限度地争取地方党委、政府的支持和指导。要加强与驻军部队沟通联系，积极向驻军宣传“五项行动”，切实把驻军的参与热情调动起来，协调驻军部队统一开展大型援建活动，形成驻军“一盘棋”、地方政府和有关部门大力支持配合的整体合力。
 最后，顔纪雄还说，今年是“十二五”规划的开局之年，是中原经济区建设的全面展开之年。实施助推中原经济区建设“五项行动”，意义重大，使命光荣，任务艰巨。省军区一定要深入学习贯彻科学发展观，振奋精神，扎实工作，开拓进取，努力提高实施“五项行动”的质量和水平，为中原崛起、河南振兴作出新的更大贡献！