对兵役登记工作存在问题的调研和思考

    近年来，在各级兵役机关的共同努力和相关政策的激励下，兵役登记率每年都达到了98%以上，但兵役登记工作中仍存在“意识淡、数难摸、人难找、质量低”等问题，亟待研究解决。

一、当前兵役登记工作存在的矛盾困难

    兵役登记是征兵工作的重要环节和基础工作。在2017年兵役登记工作中我们发现，适龄青年不参加兵役登记的现象比较普遍，具体表现在以下几个方面。

一是兵役登记意识淡化。受长期和平环境影响，国防基础教育弱化，国防教育宣传不够广泛深入，《国防法》、《兵役法》等法规有法必依、执法必严力度不够，致使全民国防意识淡化。由于生活水平不断提高，适龄青年存在怕吃苦、怕吃亏、怕打仗的思想，当兵热情不高，放弃兵役登记，调查中发现，适龄青年中只有想当兵的才关注兵役登记，不想当兵的根本不知道兵役登记，关注度不足20%。还有，一些单位和兵役机关对兵役登记宣传、组织不得力，普遍存在兵役登记与征兵工作联系不紧，兵役登记与征兵工作脱节的现象。    

二是兵役登记基础数据不易摸清。兵役登记基础数据统计，公安部门以户籍为准、计生部门以出生证为准、教育部门以学生学籍为准，导致基础数据不一。笔者所在县，18周岁适龄青年公安户籍信息为7712人，卫计委为5900人，而教育网仅5667人。往年，17周岁应届毕业生当兵入伍之后，家长没有及时办理户口注销手续，部分大学生家长在户口所在地代为进行了兵役登记，但他们又在学校所在地进行了登记，系统自动从基数中进行了核减，还有个别空户口、重户口的现象，给兵役登记基数统计带来了困难。

三是兵役登记对象流动性大。随着市场经济的深入发展，很多地区，尤其是广大农村，许多适龄青年都外出打工谋生，进城务工经商“闯江湖”，兵役登记人员“进村入户”登记时，普遍反映入户见不到人，部分家庭长期锁门，举家外迁，没有联系方式，左邻右舍也不知道去向。登记中发现一个办事处，769名适龄青年中，仅有138名在县城工作或在附近厂矿企业上班，其余都到外地务工了，外流人口占72%。

四是兵役登记工作质量不高。有些单位为了提高兵役登记率，进行突击性登记，对个别无法联系的适龄青年，兵役机关代为登记，对适龄青年基本信息，文凭、特长等信息掌握不准确，适龄青年进行补登时，系统显示已登，由于不知道密码无法进行完善，导致信息登记不详实。还有个别工作人员对适龄青年信息资料管理不严，导致信息泄露，被一些商业部门利用，给工作带来被动，严重影响兵役登记工作质量。

二、对兵役登记工作的对策建议

    一是完善兵役登记宣传机制。把兵役登记工作与国防、爱国、民族气节、国际形势等教育相结合，激发广大适龄青年爱国热情，鼓励引导适龄青年进行兵役登记。协调地方公安、教育、劳动等部门开设兵役登记窗口，专人负责登记，常年开设兵役登记站，在个别偏远的乡(镇)建立“流动兵役登记站”，确保随到随登，并发放兵役登记证。发动专武干部进企入厂、进村入户、进校入班开展登记工作，做到乡(镇)部长包乡、民兵营(连)长包村、民兵排长包组的“三包”责任制，级级落实责任，层层传导压力。在地方政府网、人才网、校园网开通兵役登记专栏，利用短信、微信、微博等媒体平台，向适龄青年群发兵役登记信息，做到乡(镇)有海报、村村有横幅，户户有传单，确保不漏一处。

二是完善兵役登记协作机制。兵役登记不能由兵役机关唱“独角戏”，必须充分发挥征兵领导小组成员单位作用，齐抓共管、共同协作完成登记工作任务。完善征兵领导小组成员，召开领导小组会议，分析征兵工作形势，部署兵役登记工作任务，协调解决问题，组织公安、民政、劳动、计生等业务部门，召开兵役登记工作会议，明确责任分工，明确工作标准，明确工作进度。依托地方政府督查部门，成立由督查工作小组，把兵役登记工作纳入政府督查范畴，对兵役登记情况进行督察，查找问题差距，探求对策措施，督导依法推进工作落实。

三是完善依法登记约束机制。在乡(镇)、街道、村委会公布栏中，以县人民政府名义向社会发布《兵役登记通告》，给适龄青年发放《兵役登记通知书》，明确登记时间、地点、方法和要求，公布兵役登记情况，发挥社会监督作用。协调教育、工商和辖区内的企业，要求适龄青年在办理入学毕业、营业执照、招工用工手续时，必须进行兵役登记，没有兵役登记证不予办理相关手续和录用，公安部门为适龄青年办理身份证、驾驶证等手续时，将兵役登记作为查验要件，提高兵役登记的强制性。

四是完善兵役登记工作机制。完善领导机制，明确县(市、区)兵役登记工作主体，负责兵役登记工作，组织筹划部署，指导登记展开，研究解决问题，推动工作落实。完善培训机制，兵役登记前组织工作人员进行业务培训，传达学习上级有关精神，规范工作程序，统一端户密码，明确数量标准，提出具体要求，确保兵役登记工作的顺利展开。坚持时间保证，兵役登记历时长，工作任务量大、矛盾多，必须有充足时间保障，把程序走实，不能进行突击性登记，追求一蹴而就，导致工作流于形式。完善奖惩机制，利用微信平台晾晒兵役登记情况，利用专武干部例会讲评兵役登记情况，通报有关情况，对未完成任务的单位进行批评，督促监督兵役登记工作落实。

河南省新乡市长垣县人武部 代先红 赵东甫

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