增强法治理念 依法履职尽责
在聚焦服务部队战斗力中抓好征兵工作
 
商丘军分区司令员  宋学庆
 
为认真贯彻落实上级关于加强新形势下征兵工作的指示要求,紧紧围绕聚焦服务部队战斗力,强化法治理念、确立法治思维,加强法治建设,运用法治方式,积极探索和大力推进依法征兵迈向制度化、规范化、常态化轨道。
一、强化法制思维理念,为依法开展征兵工作打实基础     
在全面推进依法治国的新常态下,紧跟依法从严治军的新要求,主动转变传统思维定式、自觉强化法制思维理念,着力扭转依法征兵的观念不强、倾心务军的指向不明、兵员征集责任分不清的不良局面。一是依法落实地方政府主导职能。按照“政府主导、兵役机关主抓、职能部门共同落实”这一要求,把“商丘出好兵,好兵出商丘”作为基本目标,依法将征兵工作明确地方各级政府的“一把手”工程,纳入领导干部绩效考核内容政府目标管理范畴和“双十佳”评选指标,较好地形成了地方各级特别是领导干部,在征兵期间集中主要精力谋征兵抓征兵的良好局面。二是依法履行兵役机关主抓职责。鉴于“当兵冷、征兵难”的严峻形势与商丘征集数量大的现实矛盾问题,明确提出了要老老实实按照按法规政策上级指示要求、程序规定职责任务办的“四个老老实实”征兵工作要求,确立了“争主动、保数量、保质量、保比例、保廉洁”的“一争四保”征兵工作目标,以及宣传发动抓早、方案计划抓细、关键环节抓严、检查督导抓实”的“四抓”征兵工作指导。三是依法规范职能部门应尽责任。我们依据军区和省军区有关制度规定,以市政府正式文件的形式,依法规范细化了宣传、教育、卫生、公安、交通、民政、财政等地方政府征兵工作组成部门的职责责任,层层签定目标责任书、人人写出廉洁征兵保证书,较好地保证了征兵工作级级有目标、层层有压力、人人有责任和和事事有追责。
二、建立健全配套机制,为依法实施征兵工作提供保障     
近年来通报的军地征兵发生廉洁征兵等问题,最关键的一条因素,就是在具体落实层面缺乏针对性、操作性强的配套机制。为此,应着力前伸后延抓配套,依法建全完善配套机制,为规范组织实施征兵工作提供保障。一是健全地方性依法征兵政策机制。我们协调地方党委政府和职能部门出台了《关于做好新形势下征兵工作的实施意见》、《对思想原因退兵的处理办法》等十多项系统配套的政策机制,确保征兵工作依法运转和有效落实。二是建立信息化定兵运用机制。运用定兵辅助决策系统,探索建立“三个有序、三个严肃和三方签字”的信息化定兵运用机制(即:有序引导高中学历青年填报意愿,有序预定艰苦地区和条件兵员,有序组织大学生兵选择去向;严肃军地监督下一次性录入信息数据,严肃上报定兵事项书面报告 严肃执行试点规范的定兵流程;市级军地督导组成员、人武部领导、县级纪委和教育、卫生、公安负责人,在系统生成的预定兵名单上,现场“三方”签字)”,增加定兵工作透明度和公平性。三是推行廉洁征兵运行机制。坚持不懈地积极探索和强力推行“四三”廉洁征兵运行机制,即在全市采取“三包”(分区常委包县、人武干部包乡、专武干部包村),“三书”(应征青年家长申请书、入伍新兵保证书、工作人员责任书),“三卡”(廉洁征兵监督卡、廉洁征兵走访卡、优抚待遇告之卡),“三派”(体检派人全程监督、政审派人全程参与、送兵派人全程跟踪),最大化保障征兵工作在阳光下运行。
三、扭住核心关键环节,为依法破解征兵难题寻求突破
瞄准“能打仗打胜仗”对兵员素质的高要求,着力树立当兵热不热主要政策政策好不好主要在领导事情成不成主要在基层”的鲜明导向。一是靠深挖潜力保数量。开通征兵公众微信平台,开设河南省第一家市级电视台“国防在线”栏目;制作发放应征青年个人发展计划、军营成长路线图等宣传册;集中开展系列宣传活动,6至8月份电视台、广播电台各频道每天在黄金时段,播放不少于30秒的征兵工作信息不间断地宣传解读征兵政策,发布最新征兵信息。今年,我市网上报名率达到90%以上,连续六周全省排名第一,上站体检比例达1:2.3二是靠严把关口保质量。大力倡导“严把体检关、杜绝“边缘兵”,严把政治考核关、杜绝“思想问题兵”,严把定兵关、杜绝‘人情兵’”,对体检、政治考核和定兵公示等关键环节,每推进一步就先行规范一步,三年来,先后在6个不同县区,组织了“一站式”体检、“一条龙”政治考核、“一次性”运用信息系统定兵的试点活动,规范了组织方法、明确了内容程序,统一了把关标准。建立严把征兵关口的全程负责制。三是靠政策激励保比例。在保证大学生征集比例上,以“政策给力、军地协力、奖惩有力、持续用力”为抓手,市县两级相继出台82项优惠激励政策,像永城市学生退伍后优先安排进永煤集团工作柘城县的只要应征大学生本人同意由政府保障经费,提前做准分子激光手术宁陵县入伍大学生增发6000元优待金;民权县的“5+5”激励和奖惩措施,比如“凡在211、985院校及以上等重点院校毕业的大学生,退役后由县政府统一安置工作;未完成征集任务的乡镇武装部部长劝离岗位或引咎辞职;凡完成大学生征集任务较好乡镇年度目标考评时项加分”。四是靠严教联查保廉洁。“不丢官、不丢分、不丢人”为底线,制定《关于进一步加强廉洁征兵的实施办法》,由地方各级政府一把手和兵役机关军政主官负廉洁征兵主体责任,抽调市县纪检干部和军分区纪委人员组织精干监察队伍,全程跟踪督促征兵廉政建设情况采取市县乡三级联教联学的办法,对征兵工作人员,组织一次廉政法规学习、观看一部警示录像片、进行一次廉洁征兵谈话组织一次廉洁征兵宣誓,强化廉洁征兵法纪观念;特别是针对体检后廉洁征兵进入关键期决战期,由分区常委带军地有关人员对包干单位,不间断地进行电话抽查、入户访查、区域巡查,较好形成了廉洁征兵的高压威慑态势。

发布时间: 2016-12-14 20:08:11   点击数:

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