增强法治理念 依法履职尽责 在聚焦服务部队战斗力中抓好征兵工作

时间:2016-12-12 08:51:07来源: 作者:宋学庆点击:
本网讯 宋学庆报道 为认真贯彻落实上级关于加强新形势下征兵工作的指示要求,紧紧围绕聚焦服务部队战斗力,强化法治理念、确立法治思维,加强法治建设,运用法治方式,积
  本网讯 宋学庆报道 为认真贯彻落实上级关于加强新形势下征兵工作的指示要求,紧紧围绕聚焦服务部队战斗力,强化法治理念、确立法治思维,加强法治建设,运用法治方式,积极探索和大力推进依法征兵迈向制度化、规范化、常态化轨道。

一、强化法制思维理念,为依法开展征兵工作打实基础
在全面推进依法治国的新常态下,紧跟依法从严治军的新要求,主动转变传统思维定式、自觉强化法制思维理念,着力扭转依法征兵的观念不强、倾心务军的指向不明、兵员征集责任分不清的不良局面。一是依法落实地方政府主导职能。按照“政府主导、兵役机关主抓、职能部门共同落实”这一要求,把“商丘出好兵,好兵出商丘”作为基本目标,依法将征兵工作明确为地方各级政府的“一把手”工程,纳入领导干部绩效考核内容、政府目标管理范畴和“双十佳”评选指标,较好地形成了地方各级特别是领导干部,在征兵期间集中主要精力谋征兵抓征兵的良好局面。二是依法履行兵役机关主抓职责。鉴于“当兵冷、征兵难”的严峻形势与商丘征集数量大的现实矛盾问题,明确提出了要老老实实按照按法规政策、上级指示要求、程序规定、职责任务办的“四个老老实实”征兵工作要求,确立了“争主动、保数量、保质量、保比例、保廉洁”的“一争四保”征兵工作目标,以及“宣传发动抓早、方案计划抓细、关键环节抓严、检查督导抓实”的“四抓”征兵工作指导。三是依法规范职能部门应尽责任。我们依据军区和省军区有关制度规定,以市政府正式文件的形式,依法规范细化了宣传、教育、卫生、公安、交通、民政、财政等地方政府征兵工作组成部门的职责责任,层层签定目标责任书、人人写出廉洁征兵保证书,较好地保证了征兵工作级级有目标、层层有压力、人人有责任和和事事有追责。
二、建立健全配套机制,为依法实施征兵工作提供保障
近年来通报的军地征兵发生廉洁征兵等问题,最关键的一条因素,就是在具体落实层面缺乏针对性、操作性强的配套机制。为此,应着力前伸后延抓配套,依法建全完善配套机制,为规范组织实施征兵工作提供保障。一是健全地方性依法征兵政策机制。我们协调地方党委政府和职能部门出台了《关于做好新形势下征兵工作的实施意见》、《对思想原因退兵的处理办法》等十多项系统配套的政策机制,确保征兵工作依法运转和有效落实。二是建立信息化定兵运用机制。运用定兵辅助决策系统,探索建立“三个有序、三个严肃和三方签字”的信息化定兵运用机制(即:有序引导高中学历青年填报意愿,有序预定艰苦地区和条件兵员,有序组织大学生兵选择去向;严肃军地监督下一次性录入信息数据,严肃上报定兵事项书面报告 严肃执行试点规范的定兵流程;市级军地督导组成员、人武部领导、县级纪委和教育、卫生、公安负责人,在系统生成的预定兵名单上,现场“三方”签字)”,增加定兵工作透明度和公平性。三是推行廉洁征兵运行机制。坚持不懈地积极探索和强力推行“四个三”廉洁征兵运行机制,即在全市采取“三包”(分区常委包县、人武干部包乡、专武干部包村),“三书”(应征青年家长申请书、入伍新兵保证书、工作人员责任书),“三卡”(廉洁征兵监督卡、廉洁征兵走访卡、优抚待遇告之卡),“三派”(体检派人全程监督、政审派人全程参与、送兵派人全程跟踪),最大化保障征兵工作在阳光下运行。
三、扭住核心关键环节,为依法破解征兵难题寻求突破
瞄准“能打仗打胜仗”对兵员素质的高要求,着力树立“当兵热不热、主要在政策,政策好不好、主要在领导,事情成不成、主要在基层”的鲜明导向。一是靠深挖潜力保数量。开通征兵公众微信平台,开设河南省第一家市级电视台“国防在线”栏目;制作发放应征青年个人发展计划、军营成长路线图等宣传册;集中开展系列宣传活动,6至8月份市县电视台、广播电台各频道每天在黄金时段,播放不少于30秒的征兵工作信息,不间断地宣传解读征兵政策,发布最新征兵信息。今年,我市网上报名率达到90%以上,连续六周全省排名第一,上站体检比例达1:2.3。二是靠严把关口保质量。大力倡导“严把体检关、杜绝“边缘兵”,严把政治考核关、杜绝“思想问题兵”,严把定兵关、杜绝‘人情兵’”,对体检、政治考核和定兵公示等关键环节,每推进一步就先行规范一步,三年来,先后在6个不同县区,组织了“一站式”体检、“一条龙”政治考核、“一次性”运用信息系统定兵的试点活动,规范了组织方法、明确了内容程序,统一了把关标准。建立严把征兵关口的全程负责制。三是靠政策激励保比例。在保证大学生征集比例上,以“政策给力、军地协力、奖惩有力、持续用力”为抓手,市县两级相继出台82项优惠激励政策,像永城市的大学生兵退伍后,优先安排进永煤集团工作;柘城县的只要应征大学生本人同意,由政府保障经费,提前做准分子激光手术;宁陵县的入伍大学生,增发6000元优待金;民权县的“5+5”激励和奖惩措施,比如“凡在211、985院校及以上等重点院校毕业的大学生,退役后由县政府统一安置工作;凡未完成征集任务的乡镇武装部部长劝离岗位或引咎辞职;凡完成大学生征集任务较好的乡镇,年度目标考评时单项加分”。四是靠严教联查保廉洁。以“不丢官、不丢分、不丢人”为底线,制定《关于进一步加强廉洁征兵的实施办法》,由地方各级政府一把手和兵役机关军政主官负廉洁征兵主体责任,抽调市县纪检干部和军分区纪委人员组织精干监察队伍,全程跟踪督促征兵廉政建设情况;采取市县乡三级联教联学的办法,对征兵工作人员,组织一次廉政法规学习、观看一部警示录像片、进行一次廉洁征兵谈话、组织一次廉洁征兵宣誓,强化廉洁征兵法纪观念;特别是针对体检后廉洁征兵进入关键期决战期,由分区常委带军地有关人员对包干单位,不间断地进行电话抽查、入户访查、区域巡查,较好形成了廉洁征兵的高压威慑态势。

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