潘海涛

 
       最近我们到基层调查，听到不少专武干部诉苦，其中反映最多的是专武干部兼职太多，不能把主要精力集中在武装工作上。他们说，武装工作抓不好，上级军事机关要批评；地方党委、政府交待的中心工作任务完不成，不但要受批评，连调级晋升都受影响。专武干部成了钻风箱的老鼠——两头受气。有位乡镇武装部长还扳着指头给我们算了一笔帐：部长大都分管林业、计划生育、民政、教育、农业、水利、政法等工作，多者四、五项，少则两、三项；少数副部长、干事还兼任村支部书记、村长，对本村的党支部建设、植树造林、农田水利以及民事纠纷等，都必须亲自抓。光完成这些任务，就占了他们绝大部分精力和时间，哪里还有时间做武装工作？
    在调查中我们还发现，有的专武干部由于长期被抽调搞地方、中心工作，头脑中的国防观念淡薄了，对做好武装工作的责任心、事业心降低了，严重影响了武装工作的开展。还有的专武干部说：“我们不是不愿做武装工作，而是确实心有余而力不足。
    专武干部不专武，原因是多方面的。从专武干部自身来讲，一是管理体制不顺，专武干部不愿“专武”。目前，专武干部的本职业务工作属于县（市、区）人武部领导，而专武干部的提拔使用主要由地方党委负责，特别是工资资金福利待遇等，均由乡镇里负责。所以，一些专武干部认为，基层武装部属于地方党委、政府管理，提拔使用靠乡镇里，认为“端谁的碗归谁管”，于是，一些专武干部为了替将来改行创造条件，参与地方“中心”工作的热情很高，而对本职工作却没有积极性。二是由于经济利益驱动，不利于专武干部“专武”。据我们了解，许多乡镇把武装部包村的工作情况与干部个人利益直接挂钩，每次进行计划生育、农田水利等突击性任务，完成任务较好的干部都能得到奖金，而完不成任务的干部不但得不到任何奖励，还要受到处罚和批评。在这种经济利益的驱动下，一些专武干部总是热心完成地方党委、政府安排的“中心”工作，没心思去考虑或没有时间去完成本职工作。
    从组织领导和工作环境上看，一些乡镇领导的国防观念淡薄，不支持专武干部“专武”。对新时期民兵工作的地方和作用认识、对专武干部工作支持不够。认为乡镇主要任务是抓经济建设，民兵工作无足轻重。有人对武装工作喊起来重要，干起来不要。还有人片面理解民兵服从服务于经济建设大局，就是民兵工作要服从“中心工作”，把专武干部当成“万金油”，哪里用得着就往“哪里抹”。因此，一些乡镇领导不为专武干部创造从事本职工作的条件，不让专武干部去“专武”。
       对于解决农村专武干部不“专武”的问题，各级都非常重视，进行了许多研究和探索。我认为，要想使农村专武干部真正从地方繁重的工作中解脱出来，让他们以主要精力从事武装工作，当前应重点做好以下几方面的工作。
    首先，要把武装工作纳入乡镇主要领导任期目标考核内容。现在，地方考核干部主要看其在经济建设方面的政绩，有些工作如计划生育、社会治安综合治理等，还实行了一票否决，而对乡镇领导完成武装工作的情况从未进行过考核。这样，武装工作在乡镇领导的思想上就挂不上号，摆不上位置。现在一些武装工作开展较好的单位，很大程度上靠的是专武干部与乡镇领导有感情，关系处理得好。这种建立在个人关系、私人感情上的工作基础是不稳固的，也是不能长久的，往往是领导一换届，武装工作就倒退。我认为，要想改变这种状况，就必须把武装工作纳入乡镇领导干部、特别是党委书记的任期目标考核内容，签订武装工作任期目标责任书。在提拔使用时，既看他们在经济建设方面的政绩，还要看他们完成武装工作任务的情况。任职期间本单位武装工作落后的，不得提升重用。这样，就能增强乡镇领导抓武装、爱武装的责任感和紧迫感，使他们重视和支持专武干部“专武”。
       其次，要进一步理顺专武干部管理机制。要从根本上解决专武干部不“专武”的问题，必须从专武干部的管理体制入手，理顺地方与军事部门之间的关系，建立行之有效的专武干部管理机制。我认为，对于专武干部的管理使用，要以军事部门为主，做到管人与管事统一。乡镇专武干部政绩的评定，要以县（市、区）人武部的考核意见为主要依据；提升使用和调资晋级，要由县（市、区）人武部拿主导意见。在专武干部的来源上要严格把关，主要应从人武干部学校毕业、大中院校毕业和转业退伍军人中选配。同时，要下大力搞好专武干部的调整交流，工作成绩突出的，要及时交流到其他领导岗位；对工作不称职的要坚决调换，使专武干部始终保持旺盛的生机和活力。
    第三，要建立严格的岗位责任制和考核检查制度。专武干部不“专武”，与其责任不明确也有着紧密联系。我认为，要使专武干部“专武”，必须建立岗位责任制。县（市、区）一级可根据实际情况，制定出规范具体、便于操作的规定，以县委、县政府和人武部的名义下发，把基层武装工作的内容，如民兵军事训练、政治教育、征兵、整组等，都一一分解量化，使每项工作都有目标、内容、标准、要求、方法和完成时限。在建立岗位责任制的基础上，要加强考核检查，并形成制度。要把考核检查的情况作为专武干部奖惩和提拔使用的主要依据。对落实岗位责任制情况较差或完不成任务的，不仅不能提升，还要进行通报批评，甚至调离武装工作岗位。通过建立严格的岗位责任制度和考核检查制度，增强专武干部“专武”的责任感，使他们把主要精力用在干好本职工作上。（作者系河南省潢川县人武部政委）