大胆尝试编兵新路

    广东潮州是全国闻名的“瓷都”，陶瓷企业主要聚集在枫溪区管委会，员工过千人的企业就达300多家。这些企业吸引了大量青壮年，包括很多复退军人和大中专毕业生。去年初，潮州军分区的一项统计显示，管委会企业中适合编入民兵组织的员工占到70%以上，但绝大多数企业却没有建立民兵组织。

    而另一组调查数据表明：该区在乡镇街道编组的民兵应急分队在位率不到15%，80%以上的青年民兵外出经商或务工。

    一边有兵无编，一边有编无兵。如何破解这道难题？军分区党委认为，在非公企业建立民兵组织，是新时期“市场”与“战场”接轨的必然选择。

    去年3月，这个军分区依托企业党组织建立民兵组织的工作全面铺开。当年整组结束后，枫溪区管委会所有民兵专业分队实现满编，且硕士研究生、本科、大中专生比例超过20%，有专业技术职称的达到50%。

    尴尬亮相引发思考

    3个月后，让人始料未及的情况发生了：上级组织实兵点验，集结令下达两个小时后，在编的300名民兵，到达现场的还不足30%。

    人员就近编组，拉动起来怎么还是“纸上谈兵”？

    军分区领导随即分头深入企业了解情况。从武装部领导到民兵骨干，却都是一脸无奈。

    枫一村支部书记兼民兵营长吴扇说：“企业民兵参加训练和教育活动，怎么执行，由谁来执行，都没有相应的政策法规，开展工作很困难。”

    “编兵单位都是非公企业，虽然员工编进了民兵组织，但企业老总不发话，我们难以直接指挥调动员工。”枫溪区武装部部长黄松周说。

    不久，6个经济功能区领导应邀参加市委议军会，专题研究功能区民兵队伍建设问题。会上，市委书记、军分区党委第一书记骆文智谈了看法：“企业建立民兵组织，既是国防建设需要，也有利于促进经济发展。但不能搞一厢情愿，必须实现政府与企业的联动。”

    军地联动激发活力

    今年4月，潮州军分区联合市委、市政府下发文件，对功能区民兵队伍的建、管、训、用等工作展开大胆探索。

    建——走精兵之路。在党组织健全、管理规范、人员稳定、规模较大的企业，成建制组建民兵队伍；在人员较少而科技含量高的企业，由规模较大企业牵头组建。开展编组时，尽量考虑专业因素，把复转军人、专业技术人才编进军民通用分队，靠专业对口提升战斗力。

    训——取灵活之法。为提高企业开展民兵工作的积极性，科学安排教育训练计划，把民兵专业训练与岗位练兵结合起来，把民兵教育和安全生产教育结合起来，使政治教育、战备教育等工作融入企业日常管理中。

    管——重质量效率。坚持依靠党管武装推进功能区民兵组织建设，指导企业党组织建立健全党管武装的各项制度和规定；建立企业民兵工作责任制，年底接受军分区考核考评，管委会书记参加武装工作述职。

    用——靠实践锤炼。充分发挥民兵在生产中的尖兵作用、在维护安全中的卫兵作用、在精神文明建设中的标兵作用。遇到急难险重任务时，要成建制用兵，展示训练成果。

    “国防建设与经济效益同步发展，企业民兵工作才能获得生命力，”潮州军分区政委瞿建波告诉记者，民兵组织的凝聚力、战斗力激活了企业员工的竞争力和创造力，很多企业领导对民兵工作态度正悄然发生着变化。（赵广乐　刘天义　本报记者　王雁翔）